农民养老保险制度是怎样的？交过公粮能不能算是养老保险费？

农民在过去交公粮，里边有很多的故事。比如公粮的质量必须要达标，公粮的多少是以统一标准决定，不是本人产出的实际决定。另外，农民还要承担一些乡镇组织的劳务活动，比如建水库，修路。有些情况还需要自带干粮。我印象非常深，村里组织修村后的路，每个家庭承担三米长度，还要自备青砖等材料，看着那个劳动场面，还是挺壮观的。但是修好的路毕竟是人工修的，3~5年又不好了。

当然，没有实施家庭联产承包责任制以前，相应的公粮主要是由公社承担，农民根据公社的产出按人头分得一定的口粮，有的地方只能分得几十斤的小麦，根本不够吃。

现在，国家富起来了，会不会对以前农民作出的贡献，给他们以奖励养老金呢？

实际上国家也一直想构建农村的养老保险体系。最初推动公社化运动也有建立农村养老保险制度的一种想法。

比如现在还可以查到的高级农业生产合作社示范章程，就规定了集体要对农村的孤老幼残实施五保制度。据老人回忆，有那么几年看病还不花钱。现在的五保制度就是以前的延伸。

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正常来讲，国家的目的是建立以村集体为养老组织实施单位。有些地方确实做的不错，比如改革春风中的华西村。

后来，国家在90年代中后期准备建立以农民自己储存养老金为主的农村养老保险体系。这就是很多人都知晓的，一次性交800元，退休后每月领取8到10元的那种养老保险。

可事实大家也知道，进入90年代以后国家的社会平均工资高速发展，年增长幅度都超过10%以上，近30年增加了30倍。而个人储蓄的养老金，银行利率是赶不上这样的水平的。因此，以储蓄为主的养老保险根本无法适应我国高速发展的需求。

国家对职工养老保险制度是这样设计的，用现在年轻人缴纳的保险费供养已经退休的老年人，实现总体上收支平衡，略有结余。

养老保险制度是一个国家实力的代表，以纯粹的储蓄为代表的养老保险制度不适合中国。目前，美国的各种养老保险基金、资产高达30万亿美元，而实际上美国的GDP增长缓慢，工人工资情况也正常缓慢，30年翻不了一倍，也就保持了养老保险制度的稳定。然而，以美国社保税为代表的现收现支养老体系，也面临着破产的压力，每月仅社保养老支出就超过1100亿美元。而这一部分养老金，人均只有1400多美元，仅够生活费的40%。而且，在美国，老年人也是需要缴纳房地产税的，正常1月4000元美元的收入，用于房屋修缮和社保费支出等方面的费用会超过1/3。所以，美国老人也过得不容易。

农业税条例于2006年1月1日正式取消，困扰在农民身上几千年的农业税或地租从此成为历史。实施工业反哺农业是我们新的社会生产生活方式。

国家从这一方式中发明了一种新的养老模式，以国家补贴、个人储蓄、集体补助为主的综合养老模式，就是我们新型农村养老保险制度。

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这一部分制度自己交纳的钱数全部会进入个人账户，永远不会吃亏。因为，个人账户可继承。而且我们每年按时交费，国家还有额外的补贴，一般都是每年30到100元。不要以为这部分钱数很低，很多参保人员也不了解政策，觉得是一种负担，尤其是90年代养老保险的印象，多数人觉得钱放在自己手里还是好的。于是绝大多数人按照最低缴费标准缴纳保险，也就是100元左右。

这样15年总共缴纳才1500元，加上国家补贴的30元，也不会超过2000元本金，算上利息不会超过4000元。这样算起来，个人账户养老金仅仅20多元。

为此，国家建立跟经济社会发展相一致的基础养老金制度。基础养老金是由国家根据国家财力情况、社会发展情况实施补贴的。国家最低标准是88元每月，中西部地区中央财政全额补贴，东部地区中央财政补贴一半。全国平均水平大约在130元左右。

也就是说，很多人在每月领取一百五六十元的养老金。不过北京、上海等一些地区，城乡居民养老保险的基础养老金，已经达到了710元和930元。这一水平在其他各个地方是非常有吸引力的，但是在这一线城市还是比低保线要低出许多。

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这就是我们现在农民的养老保险制度。每月国家补贴的基础养老金，算起来一年也有1000到1500多元，大约能占种地收入的1/3以上。比当年农业税15%到20%的比例还是要高的，这也是算作当年缴纳农业税的一种补偿吧。

至于交公粮的年限能否作为职工参保的年限？目前没有任何地区是有相应规定的。

希望国家能够更快的逐步提升城乡居民养老保险基础养老金，出台更多的农民财产的松绑措施，比如土地承包权交易，宅基地使用权等等，让他们用这些自己的权益变现，建立符合自己需求的养老保障。