编辑：漆菲

作者：关珺冉

日本金融厅6月初发布的一份养老报告，差点让安倍政府下不来台。

该报告得出结论说：对活到95岁的日本老年夫妇来说，如果不工作而仅靠公共养老金支付各种开支，将出现2000万日元（约合128万元人民币）的资金缺口。因此，报告敦促人们提早开始积累资产，以帮助支付退休后的各种开支。

消息一出，引发日本社会哗然。为了安抚民意,日本首相安倍晋三6月10日紧急表态称：上述报告存在一些与事实不符的误解。副首相兼财务大臣麻生太郎则在11日内阁会议后的记者会上说,报告存在不妥当之处,对于给舆论带来的不安和误解,日本政府深表歉意。当天，日本自民党对金融厅提出抗议，并要求其撤回报告。

安倍政府撤回了一个由政府专门委员会发布的报告，此举非比寻常。几乎同一时间，72岁的日本国宝级导演北野武被曝出离婚的消息。当坊间得知他决定将200亿日元的财产留给原配后，被询问最多的话题竟是——你怎么赚得2000万的养老金？

财长傲慢回应惹众怒

相比于报告内容，真正点燃民意的导火索，是麻生太郎的一系列表态。

虽然麻生坚称报告有不妥之处、不会将其作为正式文件，但当被问及是否看过整个报告时，他却含糊其辞地说：“只看了开头部分，没有全部读完。”78岁的麻生还直言，并不清楚自己能拿到多少养老金，“因为把这个事情委托给了秘书，”甚至表态称，“并不担心自己退休后的生活”。

此番言论引发外界猛烈抨击。“现在，要追究的是掩盖不愿展现的事实的政治姿态。”6月16日，立宪民主党党首枝野幸男在京都批评拒绝接受金融厅报告的麻生。

除了在野党，日本共同社6月15日、16日的舆论调查显示，60.3%的自民党支持者和66.0%的公明党支持者均将麻生的应对视为问题，无党派人群中也有76.7%的人持类似观点。有媒体讽刺说：“有时间看漫画却没时间看报告，名门望族出身的麻生如何理解国民的疾苦？”

“麻生毫不掩饰其优越感，这番俯视国民的傲慢姿态令人震惊。”日本前众议院议员小池政就向《凤凰周刊》指出，作为财务大臣的麻生对于养老金制度暴露出来的问题丝毫不进行反省，却将责任推卸给金融厅，“不仅是国民，作为政府同僚也不能接受”。

人们同样将质疑投向政府提出的“100年安心”公共养老金制度。

该制度是安倍2004年担任自民党干事长时提出的改革方案，可谓对养老金进行的“百年精算”。其一改以往每五年对养老保险费用进行重新评估的方式，导入“保险费水平固定方式”。即预先规定最终的保险费水平，根据最终水平逐步调整保险费。为了紧跟最新形势，日本政府每五年会进行一次《财政现状及预测（财政核实）》，今年是该制度实施以来的第三次“财政核实”。

日本政府认为，有了该制度，“即使少子化和高龄化继续深化，经济增长受阻，将来也能保证一定的养老金支付水平。”但这份报告的出台，却“打脸”了上述念想。在共同社的调查中，自民党支持者有56.9%的人对“100年安心”制度表示“无法相信”，69.8%的该党支持者对晚年生活抱有不安。

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日本NHK电视台对30岁以上民众进行了街采。绝大多数人认为“目标金额太高，很难达到”，不少人还质问政府是否应为养老金制度管理失败而负责。

更让安倍担心的是，此次风波会给7月到来的参议院选举带来影响。2007年第一届安倍政府时期，自民党就在参议院选举中败北，与当年曝光的“养老金消失案”密切相关：当时约有5000万份养老保险缴纳记录表与缴存人数对不上号，还有1400万份缴存记录没被录入电脑，收集信息的市政机关却销毁了原始记录，引发民众不满。

这一次，在野党欲将这份养老报告作为参议院选举的争论点，展开攻势。日本国民民主党党首玉木雄一郎批评麻生的应对是“欺瞒、拖延”，并强调“将在参议院选举中就晚年的安心政策展开辩论”。日本共产党中央书记局长小池晃认为麻生的回应相当无力：“这等于告诉日本民众，退休后就自谋生路吧。”

日本经济评论家野末陈平就此评价说：“麻生应当在理解这份报告后再向国民解释，在野党也不该单纯围绕报告进行批判而制造骚动。”

“养老金不足”成普遍现象

被安倍政府否定的“养老报告”来自于日本金融厅下属的金融审议会事务局。自去年9月起，该机构组织来自日本高校、金融业的21位专家，经过12次讨论得出了最终结果。

这份报告基于平均收入和支出状况，推算出日本各年龄层的金融资产变化情况。报告指出，男性65岁以上、女性60岁以上的日本夫妇，如果仅依靠养老金生活，每月将出现5万日元的资金缺口。如再活20年，缺口将达1300万日元；活30年，缺口将达2000万日元。如果两位老人超过百岁,资金缺口可能超过3000万日元。

可以说，这种简单粗暴的计算方式的确存在问题，其忽略了被调查对象在其他方面的收益以及损耗。但其依旧反映出养老金注定将被掏空的趋势——毕竟到了2025年，日本65岁以上老人将占据总人口的30%，2040年将升至35%。

在日本交易所集团（JPX）首席执行官清田瞭看来，报告内容其实无可厚非，只是说明方式比较差劲。“政府的确应该交代这一实际情况，让国民有思想准备，提前规划好退休后的生活。”

日本将养老金称作“年金”，目前的年金制度被形容为一座“三层建筑”：第一层是覆盖面最广的“国民年金”，所有20岁以上、60岁以下的国民不分职业都须缴纳。第二层是面向公司职员的“厚生年金”及公务员的“共济年金”。受雇于企业的正式员工有义务参与前者,由员工和企业对半出资；公务员等参加后者,由个人和国家对半出资。第三层是不同种类的“企业年金”和与公务员挂钩的“岗位加算”。

除了上述三层,日本政府还允许一些“自选动作”以弥补上述制度的不足。比如对自由职业者和家庭主妇来说,可选择加入半公共性质的“国民年金基金”或纯商业性质的个人年金保险。

在日本某大型企业工作的藤田，每个月都会去市役所缴纳约1.6万日元的国民年金，等到退休，他每个月就能领取约5.7万日元的养老金。在此之上，藤田还与公司对半出资，缴纳占月薪总额约17.8%的厚生年金。

如今45岁的他，依然算不明白退休后能拿到手的养老金：“日本的养老金计算方式很复杂，有很多附加条件。要评估支付国民年金的周期和数额，万一有漏交的情况，最后实际拿到的金额也会减少。加上我之前跳槽过两家公司，每家的缴纳标准也不同。”

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对于金融厅出台的养老报告，不少国民亦指出其统计的随意性。在对生活开销进行估算时，其数据来自日本总务省的统计，主要依照全国平均标准，没有考虑到地域差异，居住费一栏也未区分是自用还是租赁。

日本商业杂志《东洋经济》在将物价上升、劳动力成本上升等因素加入后推算得出：如今60岁的人，要想在退休后的30年内过上安心的生活，至少要有4000万的存款。倘若加上看护、医疗等费用，至少需要5000万到6000万日元。

对于1990年代初退休的日本老人来说，6000万的养老金根本不在话下。他们是“老后富裕”的一代人——即在退休后拿的钱比工作时要多。这些人赶上了经济腾飞的好日子，工作时赚了钱,还能享受到优厚的养老金。直到如今，这批老人依然是日本“最不差钱”的年龄层。

但近三十年来，随着泡沫经济的破灭，人口老龄化和少子化现象加剧，日本政府被迫多次修改养老金制度，企业也纷纷下调养老金的缴纳额。6月中旬，日本PGF生命保险公司对2000名60岁人士的调查显示：每四人中就有一人的储蓄不足100万日元，“养老金不足”已成普遍现象。

联合国的最新报告更佐证了日本社会的这一残酷现状：日本养老负担全球最重。联合国经济和社会事务部6月17日公布的统计数据显示，基于25岁至64岁人口与65岁以上人口之比算出的“老年抚养比”，2019年全球最低数值为日本的1.8，即1.8人抚养1名老年人。这反映出日本缴纳养老金的劳动年龄人口负担正在增加。

日本横滨国立大学特聘教授刘庆彬认为，虽然“安倍经济学”让日本经济“温和复苏乃至增长”，可那是安倍内阁打破和在野党协议一直拖延增税的结果。“这次金融厅的报告虽然说的是养老金，其背后的财务省却是‘剑指’安倍内阁，旁敲侧击让安倍应当按期增税了。”

年轻人也开始早作打算

为了不在“老后破产”，老人们只得选择“退而不休”。日本内阁府去年公布的高龄社会白皮书显示，截至2017年，日本60-64岁群体的就业率达到近七成，65-69岁的为44.3%。2017年日本劳动人口共计6720万，65岁以上群体占到其中的12.2%。

这也符合日本政府的改革思路。今年1月，日本政府制定新政策，鼓励国民到75岁才去领养老金，到时每月的领取金额将是65岁时的两倍。5月中旬，日本发布《高年龄者雇用安定法》修订案的概要，拟上调退休年龄至70岁。政府还尝试各种措施，比如打造“终身不退休社会”、从技术上扶持老年工作者等。

6月底于大阪召开的二十国集团峰会（G20）上，老龄化被史无前例地提升为峰会的主要议题之一。安倍政府希望通过G20的舞台，分享日本在应对老龄化方面的经验。

不过在日本社会，也存在这样的声音：生活陷入穷困是当事人的责任，不用给予救济，这是在浪费国家的税收。藤田就说，这次养老金成为热门话题，也让那些不愿工作、只想着拿社会保障的老人找到了借口。“其实2000万日元没那么吓人，但政府的保障让不想工作的人有了抱怨的土壤。”

但更多老人并非不想工作，而是身体不听使唤。NHK电视台的纪录片中，那些面临“老后破产”的老人每天只有100日元（约合6.4元人民币）的饭钱，连假牙都舍不得换，交通工具只选免费班车，想住养老院也负担不起。他们如此节省，却仍会遭遇到各种针对养老金的骗局。镜头中的老人戴着口罩，低头背对镜头说：“人总有一死，还不如早点死干净。我根本不想要什么长命百岁。”

老人感到无望，年轻人则更加绝望。

“如今政府发放养老金的年龄一再延后，额度也在减少。我们这个年龄段的人提到养老金，想到的只有给政府交钱。”来自横滨的30岁职员渡边说，“如今有工作的人必须从工资中扣除养老金，如果拖欠缴纳，还会被相关部门的人打电话催缴。他们的态度又不好，总有种被强迫缴纳的感觉。”

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谈到未来的规划，渡边念念有词：“过去储蓄利率高，存钱就可以了。现在把钱放进银行，根本没有任何收益，所以现在就要研究如何做理财了。”

明年即将毕业的大学生相原说，如果身体允许，她会一直工作到70岁。“坦率地说，等我老的时候，恐怕根本拿不到养老金。我觉得政府根本没有能力可以保证把这些钱发给国民。”相原说，“现在处于充满各种可能性的时代，我会早作打算，不能都指望国家。”

“无论如何，养老成本最终都是由年轻人去承受的。”小池议员直言，如今日本最大的牺牲者是数量不断减少的青少年群体。“他们的年龄还不够去投票，未来却要面临沉重的税收和养老负担。”

最近一档电视节目中，主持人呼吁：12岁以下的孩子应该思考该如何活到107岁；上班的中青年应当尽早为退休后的人生做计划；快退休的老人则要重新审视自己的消费习惯了。

*本文由树木计划作者【凤凰WEEKLY】创作，独家发布在今日头条，未经授权，不得转载。